据国家卫生健康委医政医管局副局长焦雅辉介绍，评估的标准不仅参考借鉴了国内地方的做法，也借鉴了国际上的经验。评估主要包括两个方面，一是对于老年人能力的评估，能力包括日常生活能力、精神状态和社会参与的能力、感知觉与沟通能力，从不同维度对老年人进行能力的评估；二是针对与我国老年人失能密切相关的11种综合征，比如阿尔兹海默，老年痴呆等。

“根据这两个评估结果来确定老年护理需求的等级。”焦亚辉说，护理需求分为5个等级：护理0级(能力完好)、护理1级(轻度失能)、护理2级(中度失能)、护理3级(重度失能)、护理4级(极重度失能)。

中国老龄政策与法律研究所所长任际认为，首先，建立和普及老年人照料护理体系，需要法律政策提供保障。此次发布的《通知》是我国首次在老年护理领域建立国家级专业规范标准，具有较强的引导意义。其次，老年人的护理需求是老年人具体生活状况形成的综合结果，了解并掌握老年人个体的主客观需求差异，可以在养老护理服务的配套建设上更加精准、合理和科学，从而提升整体服务质量。

中国人民大学教授韩克庆认为，对老年护理服务进行分级不仅是开展护理服务的基础性工作，也是服务本身的内在要求。五个等级的划分，不仅提高了医护资源的利用效率，促进服务标准化，还有利于后续工作的细化推进。

“此次划分的五个等级使得老年人护理服务需求能够得到量化，从而为老年人提供更有针对性的护理服务，有利于老年人护理主体的培训、考评、绩效、监督，也有利于护理体系的完善。”任际说，对老年人而言，对自身护理需求予以相应的判断，使其充分享有自主权、信息权也是对老年人权益的切实保障。

《法制日报》记者在采访中了解到，国家层面的老年护理标准的建立，也受到了专业护理人员的大力支持。

一名从事老年护理服务的工作人员对记者说，“对老年人能力情况和常见疾病罹患情况进行评估并展开分级护理，有助于医疗护理水平的提高。以往，我们照护不同病症、不同程度的老年人患者时，大多依靠所学专业技能、临床锻炼出来的思维习惯和经验，有时无法精准照顾到每位患者的需求。如果护理评估分级工作落实到位，将具有相似性的服务对象区分开来，将有助于护理人员在照护过程中针对共通情况总结经验，提高临床应对能力和服务质量。”