各地养老机构要充分征求在院老人的意愿，突出规范服务，对出入院登记、老人居室管理、护理等级评估等各项服务工作、各个服务环节做出明确、量化的制度规定。特别是要建立在院老人充分参与的民主管理制度，有条件的可以探索建立老年人民主管理组织，形成在院老人自我管理、自我服务、自我监督的良性机制。
——实行养老服务持证上岗制度
利用高等院校和中等职业技术学校资源，增设养老服务课程，培养老年医学、护理学等方面的专业人才。同时，对全省养老服务人员进行资格和技能认证，建立和完善不同层级的养老服务人员、特别是专业护理人员“星级服务评定制度”。并进一步加大对社区养老服务岗位从业人员的培训力度，提高薪酬待遇，使全省社区“小红帽”养老服务队伍成为社区养老、居家养老服务的有力支撑。
——收费标准大众化
养老机构要以大众化的收费价格，比较大可能地满足社会养老服务需求。引进市场机制，以“市场化”促进经营成本的“低廉化”，使其有能力为政府供养对象提供无偿服务、为社会老年人提供低偿服务。转变经营方式，采取公办民营与民办养老机构合作开发养老服务项目等方式，实现“公办民办”有机结合。
成为本区域老年人服务中心着力推进公办养老机构向全社会延伸服务，使“公办机构养老”成为一种公共服务供给。利用公办养老机构富余资源和信息网络，采取开办“老年食堂、保健所、娱乐中心”等办法，定期向开放设施、提供免费服务项目，并为周边老年人提供低偿就餐服务，力求把每所公办养老服务机构都办成一定区域内的老年人服务中心;通过建立家庭病房、小餐桌等方式，围绕社区居家孤老、空巢、高龄老人以及失能、半失能老人的生活照料需求，派出养老护理人员和医疗技术骨干深入社区，为居家老人提供无偿或者低偿的“生活照料、医疗康复、困难援助、配送餐”等服务。